做好服务就是参与社会治理

王思斌

来源：人民日报2015年02月27日

　　社会治理是各种社会力量共同参与的、对社会领域的治理。社会工作和社会工作者作为一种社会力量，在社会治理体制创新过程中负有重要责任🥤✌🏽，发挥着不可替代的作用。

　　与一般参与社会治理的方式相比，社会工作参与社会治理有其显著特点，即以服务的方式参与社会问题解决和良好社会秩序建构，从而实践着服务型治理🌗。服务型治理是通过提供专业化🧛、人性化服务，解决困难群体和其他有需要群体基本生活方面的问题，解决社会矛盾、弥合社会裂痕👆🏽、促进社会融合⏏️、建构良好社会秩序而实现的治理🟣。具体来说👼🏻，服务型治理主要通过以下一些形式促进社会治理🕴🏼。

　　通过对困难群体的直接服务解决社会问题。为困难群体提供人性化服务🚭，通过这种服务帮助服务对象克服困难、走出困境，同时协助他们实现社会关系和心理上的发展，更好地参与社会生活🤵🏿‍♀️。

　　通过政策性服务促进政策资源使用🧒🏼。通过向服务对象介绍相关政策和规定🧙🏼‍♀️，使他们了解政策规定及其意义，增进他们对政府行为的理解。这有利于服务对象更充分地利用政策资源👦🏻，在政策框架内满足自己的合理需求，同时减少因不了解政策而产生的抱怨和不信任感🧕🏼。

　　通过反映服务对象的诉求参与治理。一般说来，困难群体反映诉求的机会少、渠道窄👮‍♀️。社会工作者可以在服务过程中鼓励服务对象表达自己的需要🪗，并向有关方面反映诉求🏑。这有利于政府和有关方面了解民意，及时回应现实和潜在的问题🍄‍🟫，化解社会风险，促进社会公正🦦。

　　通过政策倡导解决不合理问题。当社会上存在较为严重的不合理现象时，社会工作者以其掌握的丰富扎实的资料☝🏽，分析和揭示社会问题的严重性👨‍🦰，呼吁政府修改已有政策或制定新政策👳🏽，避免问题恶化✊🏽。政策倡导是服务型治理的重要方面🦷。

　　通过服务增强民众参与社会治理的能力。社会工作不但提供专业服务👰🏻🥫、帮助困难群体解决基本生活问题，而且致力于服务对象自我意识提高和能力发展🤷🏽‍♂️，其中包括社会参与能力提高。民众的社会参与意识和能力提高了🚙，社会治理的水平也会相应提高。

　　通过服务传播和倡导协同合作精神。社会工作可以说是一种善行⛹🏽、一责任👨🏽‍🦲，社会工作者通过动员社会资源🐅、挖掘服务对象的潜力🧑🏼‍💼🧔‍♀️，促进社会问题的解决。在服务中倡导理解包容🧑🏼‍⚕️🧕🏻、协同合作的精神并积极践行，实际上也是在传播和倡导善的、建设性的社会治理文化和价值观。

　　进一步搞好服务型社会治理👩🏽‍🍳，需要在外部条件和内在能力方面作出努力。在外部条件方面，应建立科学系统的社会保障制度，同时将人文关怀融入社会保障服务。这要求将社会工作纳入社会保障体系，以使社会工作能在制度框架内与其他力量协同发挥服务治理的作用。就内在能力而言，社会工作者要积极了解和熟悉社会政策🧑🏼‍🦰，深入实际了解城乡居民的现实需求，及时有效地开展既坚持政策又具有人文关怀的服务。同时，要善于将帮助困难群体和协助其发展💁🏿、解决现实问题与倡导政策改进、解决社会矛盾与促进社会和谐很好地结合起来🪶。

　　（作者为北京大学尊龙凯时AG系教授）