多种途径推进小城镇建设

刘玉宏

来源：新华网

    今年的中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化。当前，要把城镇化的重点放在加强中小城市和小城镇发展上。建设小城镇，既是推动经济社会发展的重要引擎，也是统筹城乡发展的战略举措🧵⛹🏽。从山东省一些地区推进小城镇建设的实践经验看，加快小城镇建设的途径主要有以下几条。

    以发展农业产业化推动小城镇

建设。在社会主义市场经济条件下，以服务和适应农业产业化经营为取向，按照专业化生产♠️、区域化布局🚵‍♀️、一体化经营、社会化服务和企业化管理的要求，对小城镇进行规划👩‍🚒、建设，使之与现代农业发展相互促进。一是以发展农产品市场拉动小城镇建设。立足资源和产业优势🎺，规划农产品市场布局，完善服务设施，培植流通产业🙋🏼，拓展交易范围，扩大市场容量🥷🏽，通过建设农产品市场和推动相关产业发展来促进小城镇发展。二是以龙头企业发展带动小城镇建设。龙头企业外联市场💆🏽‍♀️💆🏻‍♂️、内联千家万户👶🏿，其规模化采购和生产是推动小城镇建设的重要力量。龙头企业的发展🥜，有利于实现城乡间人员、资金🎋、技术等生产要素的合理流动和优化配置，吸引一批为农业产前📴、产中、产后提供服务的加工、储运、销售、信息、科技等企业进镇落户，加快小城镇发展🫲🏻。三是以科技示范带动小城镇建设。发挥农业科技示范园区的服务和带动作用🦟，建立科研☛👩🏻、开发、推广基地，促进小城镇发展。四是以合作组织带动小城镇建设。建立农村社区经济组织、专业合作社👮🏻、专业协会、股份合作社🏒，把产前、产中、产后的专业化组织及农户紧密结合起来🙋🏿‍♂️，使农业与其他产业发展以及小城镇建设实现有机结合⏪。

    以发展工业拉动小城镇建设。把小城镇建设与农村工业化结合起来🤷🏻‍♀️，鼓励发展民营经济🦶，按照“区域集中👩‍⚕️、用地集约😅、产业集聚”的要求，实行工业项目向园区集中🤎，促进项目、资金𓀌⚾️、人才、技术等生产要素有效聚集，以工富城。例如🌈，山东省诸城市兴办辛兴工业园🍎，目前入园企业已达126家🫨，培育起淀粉加工、纺织、服装、机械铸造👨‍🚒、生物制药等五大主导产业🧕🏻，有力地促进了小城镇发展🧎🏻‍♀️🧛‍♂️。

    以发展商品集散地带动小城镇建设。在交通便利、区位优势明显的地方🤛🏽，小城镇既是农副产品的集散地，又是工业品下乡的主市场，在城乡商品交换中发挥着重要作用😵🧑🏻‍💻。交通枢纽和商品集散地的发展会促进小城镇建设👼🏻，小城镇建设又会进一步促进当地市场繁荣🍏。特别是发展商贸、物流等二、三产业，对于经济发展和城镇化有巨大的推动作用。例如，山东省寿光市稻田镇依托蔬菜批发和香瓜市场🥎，带动丝网批发、餐饮服务及客货运输等相关产业发展，吸引农民及各地人员进镇经商🤔，加快了农村商业和个体私营经济发展，实现了以商兴镇、以镇促商🗻。

    以发展城郊农业、旅游观光业促进小城镇建设。立足当地实际🖨，挖掘生态资源🥗、旅游资源👨🏿‍🦲，依靠中心城市辐射和带动小城镇发展，也是加快小城镇建设的一条有效途径。这样发展起来的小城镇🕞，集生产、服务☸️、观光、旅游、休闲、娱乐于一体，可以形成城乡联动发展的新格局🧑🏻‍🎨。例如，山东省青州市谭坊镇依托当地自然和人文资源，综合利用山🩻、水、田等景观特色，以市场化运作方式🍘，积极打造文化生态旅游镇，促进了小城镇较快发展🐺♾。

    以合村并点推进小城镇建设。根据当地实际和发展优势，遵循“群众自愿、适当集中、方便管理”的原则，打破原有行政村区划界限，通过旧村改造🫵🏿、合村并点，推动居民及相关基础设施向小城镇聚集，促进小城镇发展。例如，山东省淄博市马桥镇用城乡发展一体化理念指导小城镇建设，把全镇统一规划为组团居住、工业集中♈️、文化商贸、生态保护、农业生产五大功能区🏹🤷🏽，将镇周围27个行政村集中到金城、北营、祈罗和中心四个社区，实施组团建设，推动了小城镇发展👦🏻🏊🏿‍♀️。