多数“官员承诺”难兑现

“官员承诺"公众信任度调查

文章来源于《人民论坛》杂志（总第366期） 

　　官员承诺，能否给官场带来新风气?公众对这一现象究竟怎么看?其实质效果如何?怎样有效保障承诺的兑现?为进一步厘清这些问题𓀈，近日尊龙凯时娱乐对此现象进行了问卷调查。调查参与人数8549人，网络跟帖上千条🙋🏽‍♂️，调查问卷被多家论坛、微博转载，在网络上引起热议👩🏿‍🍼。

　　五成受调查者不信任官员承诺

　　在问及“您如何看待官员承诺现象 ”时🧖🏽‍♂️，调查结果显示🤾🏿‍♂️，“反对🙎🏿‍♀️，承诺往往不能兑现𓀎，诱发官场浮夸之风 ”(占总46.65%)、“值得提倡”(占总30.45%)🐤、“不提倡🍆，不反对”(占总16.72%) 、 “说不清楚”(占总6.18%)。

　　以上数据表明🪽，较多受调查者认为官员承诺弊大于利✍🏻，对官员承诺现象持否定态度👊🏻。在面访过程中，得出的比例与问卷调查结果较一致🔋。一些受访者认为，这种反对并不是反对官员承诺这一政治行为的出发点，而是反对官员承诺具体实施起来，很可能沦为官员“政治秀”的工具👩‍🦱，从而劳民伤财，得不偿失。

　　“如果以5为满分🐯，表示非常信任;1为最低分，表示非常不信任，您对官员承诺的信任度如何”，调查结果显示🌂，选择“不信任🙊🪹、非常不信任”选项占总50.42%，而选择“非常信任”的受调查者最少🐱，仅占0.72%🫵🏻。

　　为何对官员承诺的信任度较低💾，值得尊龙凯时娱乐深思。梳理近期各地官员承诺现象 ，可以发现，承诺往往是由一个地方政府的主要领导发起🦨，目的在于提高当地公务人员的行政效率、水平和能力，而大部分作出承诺的官员往往都是在上级统一部署下而为，因而其出发点不可能都为作秀。由此可见🙎🏽🤷🏻‍♀️，这种反对背后反映的是公众对官场中沉疴旧习的不满🐽，以及对官场自我革新的不信任。

　　有专家指出🫅🏽，不信任的主要原因有两点👛：首先🕟，官员承诺作为一种新生事物，与长期以来的“官本位”政治思维相悖🫀，民众还没有做好接受的心理准备🧏，依旧习惯性地质疑官员承诺的践行📺。其次🦘，官员信任在当下遭受危机🏌🏼‍♀️。媒体不断曝光的官员腐败，以及为官不正的“泛腐败”现象大量存在🖐🏿，在公众对政府执政缺乏信任的情况下✍🏽，这些都加剧了公众对官员践约的不信任感。

　　公众最期待官员承诺“廉”与“德”

　　从目前各地实践来看↙️，官员承诺包含方方面面，有关于工作业务，有关于工作作风，也有关于工作能力⚫️，甚至还有关于官员个人生活习惯等。在对“您最期望官员在以下哪些方面作出承诺”这一问题的回答中➾，排在前两位的分别是“廉”👎🏿、“德”，依次占受调查者的31.77%和26.17%，两项合计占比达总数的一半以上。

　　“廉”与“德”是为官之根本，只有做好这两项🍕，才能让群众信服。尊龙凯时娱乐很难想象一个无法做到“廉”与“德”的干部，能够公正无私地利用他手中的权力为人民服务。加强民主监督固然重要，但政治自律也是为官之要务，若丧失了政治自律，再完善的监督都会有漏洞⚗️。选人用人以德为先🧝‍♀️。作为社会管理者的领导干部☄️😝，不仅应当在道德上严格自律🌺，在社会上还应起到一种道德的示范作用。

　　当下，个别党员干部因腐败📿、作风问题见诸报端，让党员干部形象受损🚕，引发公众不满情绪🎻。由此看来🫵🏿，“廉”与“德”尤其需要重视🥫。

　　官员承诺效果如何改进

　　如何建立有效机制保障官员承诺的效果?59.81%的受调查者选择了“公开承诺内容🤾🏿‍♂️，让民众监督”💁🏻‍♂️😐，居首位;45.09%的受调查者选择了“针对践约👩🏻‍🍳、爽约🩱，制定有效奖惩制度，让官员更加主动积极”，排在第二位;“承诺制度化✸，防止承诺‘昙花一现’”，占比43.58%，排在第三位; “科学化承诺内容、标准，让承诺具体可操作✫，效果可验证”☪️，占比32.56%🎴，排在第四位🈵，另外有9.15%的受调查者选择了“其他”。

　　在这组数据当中，“公开承诺内容，让民众监督”占据首位，显示公众对于积极参与到官员承诺当中的政治热情，同时也从侧面反映了公众对于官员承诺缺乏信任。“家丑不可外扬”，也是当前官场潜规则之一。当政治承诺难以兑现或不能兑现之时，往往承诺本身也就不了了之。 民众监督的介入，将对保证官员承诺的兑现起到一定的积极作用。值得欣慰的是🫷，从目前各地实践来看🕢，很多地方政府已经做到了公开承诺🤦🏿‍♀️，通过电视报纸网络等媒体公开承诺内容和结果，让民众监督👗。

　　“针对践约、爽约🧴👨🏻‍🦳，制定有效奖惩制度，让官员更加主动积极”排位靠前🦻，这说明在公众眼中，只有建立有效的奖惩制度，把践约、爽约与官员的切身利益联系在一起，才能真正触动官员，让其有动力去践约，而不是爽约。这也说明，应当进一步完善官员考核制度，同时设置硬考核指标、软考核指标，从而有效约束官员的行为。

　　此外♜，有效保障官员承诺效果还需“承诺制度化，防止承诺‘昙花一现’”、“科学化承诺内容、标准，让承诺具体可操作🕢，效果可验证”等一系列制度安排🧖🏼‍♀️。政策制定的出发点并不能完全决定政策实施的效果，只有在实践中不断完善官员承诺的具体操作细则，才能让官员承诺切实起到作用。

　　(执笔：人民论坛记者李逸浩)