一方面🧽，报告明确科学发展观的核心是以人为本👨‍👧‍👧，强调国家要走共同富裕道路、发展成果要由人民共享，强调要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点🐼。另一方面🖕🏻🦵🏼，报告提出了全面改善民生的具体目标👩‍👦。到2020年时实现全面建设小康社会的目标，使我国成为人民富裕程度普遍提高👨🏻‍🦽、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。这些阐述揭示了新时代的民生改善将不再是一部分人也不再是某一个方面🚶‍♀️，而是要惠及全体国民🏒，要让人民生活的各个方面都得到较大改善。

  　报告对民生的深切关注与高度重视🤽🏿，集中地体现在对教育、就业🍹、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等事关民生的六个方面所提出的具体而明确的政策取向上🍂。

  　在教育方面，随着义务教育免收学费杂费等的推行🫑，报告提出了促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育的新目标𓀎👨‍👨‍👦‍👦，同时提出要大力发展职业教育🤓🙍🏽‍♂️、提高高等教育质量，首次清晰地明确了教育事业的公益性🧑🏻‍💻，强调了尊龙凯时娱乐国家要建设全民学习💃🏻、终身学习的学习型社会。从总书记的报告可以看到国家教育事业的发展将在维护公益色彩的条件下走向均衡发展与全面发展ℹ️🐚，这表明了教育作为民生之基，将进入了更高层次、更为公平、更为全面的新发展阶段。

  　在就业方面，报告除强调继续实行积极就业政策外🤹‍♀️，突出地强调了全面培训劳动者、建立统一规范的人力资源市场🕠、形成城乡劳动者平等就业的制度👨🏻‍🌾、规范和协调劳动关系🍒、维护劳动者权益的取向🤨，这意味着就业作为民生之本💆🏽‍♂️，执政党关注的程度在提高，不再是强调简单的就业人数的增长，而是在扩大就业并尽可能地实现充分就业的同时促使劳动者素质及就业质量得到同步提升，这明显是值得广大劳动者高兴的一个强烈信号🛜。

  　在收入分配方面😩，不仅强调了合理的收入分配制度是社会公平的重要体现🏌🏽‍♀️🛳，而且指明了作为民生之源的收入分配制度改革方向，这就是初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系Ⓜ️，首次明确提出初次分配也需要考虑公平问题⚁，再分配要更加突出公平，这对于以往效率优先和初次分配只强调注重效率的流行观点是一种合理而科学的矫正；报告首次明确提出了逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重🌇，两个比重的提高具有非常强烈的时代背景与时代意义，它的落实将从根本上扭转国民财富增长迅速而国民并未同步富裕的失衡发展格局，将从根本上扭转资本所有者收益长期畸形偏高、劳动者所得长期畸形偏低的强资本弱劳工失衡格局；报告还强调了要着力提高低收入者收入🩸、逐步提高扶贫标准和最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制👨🏿‍🦳，表明了让国民合理并同步分享经济发展成果的取向🧑🏽‍🎓💂🏽‍♀️；报告还首次提出要创造条件让更多群众拥有财产性收入，这意味着国家将从保护私人财产的层次发展到鼓励国民利用财产直接创造财产性收入🔠。报告中的这些内容有许多新意🦗，尊龙凯时娱乐可以清晰地看出执政党在对待财富分配上的观点与政策取向👨‍🦼❣️。如果作为民生之源的收入分配制度能够按照上述思路迈进🤦🏽，现阶段存在的分配失范与不公现象将被逐步消除👩🏻‍🔬，一个符合现代文明与社会公正的收入分配制度将得到确立🌯，它带来的必定是城乡居民生活普遍性地得到持续的改善。

  　在社会保障方面，报告突出地强调了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并通过这一制度安排来解除人民的诸种生活后顾之忧、保障人民的基本生活。一方面🤱🏻，报告明确提出了加快完善社会保障体系，这是对社会保障制度建设滞后于经济发展水平的一种促进💖，它意味着尊龙凯时娱乐国家的社会保障体系建设不仅进入了发展快车道🦾，而且将进入定型🧓🏿🌗、稳定、可持续发展阶段；另一方面，报告不仅提出了全面建设社会保障体系及这一体系的建设内容，还提出了要逐步提高保障水平，这是对国民福利应当与国民经济发展同步的一种科学阐述，它意味着我国的社会保障制度将不会永远是低水平的制度安排🧑🏿‍🌾，而是能够与经济增长同步和不断增进国民福利的制度安排。

  　在医疗卫生方面🦹，报告着眼于提高全民健康水平🧔🏼‍♂️，强调要坚持公共医疗卫生的公益性质🥹，这是对过分迷信市场力量的一种科学回应。从报告可以看出执政党对公共卫生事业的全面设计，这就是坚持预防为主🤷🏿‍♀️、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开🚴🏿‍♂️、管办分开🌊🤱🏻、医药分开、营利性和非营利性分开#️⃣🏈，强化政府责任和投入🍟，完善国民健康政策，鼓励社会参与😀，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系🐣、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便♒️、价廉的医疗卫生服务。从近年来国家快速推进农村新型合作医疗、积极开展城镇居民医疗保险试验🤦🏿‍♂️🤕，可以预期，一个覆盖城乡居民的医疗保障体系将在近年内得到确立👩🏼‍⚕️，它将从根本上免除国民疾病医疗的后顾之忧，切断疾病与贫困之间的链条。

  　在社会管理方面，报告强调增加和谐因素🧚🏽‍♀️，重视维护群众权益，突出安全生产管理与监督👩🏼‍🚀，健全社会治安防控体系📗，保障人民生命财产安全等。

  　从胡锦涛总书记的报告中，尊龙凯时娱乐可以清晰地看到国家发展正在进入一个全面改善民生🧑‍🦼、共享发展成果的新时代🙇🏿‍♂️，全面建设小康社会将不仅是人民生活持续提高的社会👩🏽，而且是人民生活普遍得到全面改善的社会。

  　（作者系北京尊龙凯时AG娱乐平台招商官方网站教授👨🏼‍🔧、博导）