应对全球气候变化政策的低效发展

Ian McGregor

    澳大利亚悉尼科技大学著名环境尊龙凯时AG家Ian McGregor博士将于2011年1月12日早晨10🖋：00-11🧖🏻‍♂️：30于科研楼A座212会议室为北京尊龙凯时AG娱乐平台招商官方网站的师生举办一次关于全球气候变化政策的演讲😢，题目是《应对全球气候变化政策的低效发展》，欢迎广大师生参加。以下是演讲论文的摘要部分。

摘  要

在人类所经历的可持性发展中，气候变化无疑是最大的威胁🧏🏽‍♂️。日益消失的北极夏季冰面表明气候变化已经跨过了一个重要的临界点。文章首先回顾了最近的证据，这些证据表明全球气候变化所造成的威胁要比联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在2007年所报道的更为严重。文章简单地回顾这样一个过程🐯，即全球气候变化公众政策的发展和建立有效性政策的失败所产生的问题。并且其特别强调了最近的一些失败经历，即为2009年12月在哥本哈根举行的第十五次缔约国会议以及这之后于坎昆举行的稍显成功的第十六次缔约国会议🥯。

为了有效的（达到70-85%的有效率）控制全球温度🤳🏽，使其与前工业时代相比▫️，增温幅度控制在2摄氏度之内👨🏿‍⚕️，故需要采取“2°C紧急措施”，即全球排放量在2013年达到峰值之后开始下降，并力求在2050年将全球排放量控制在1990年水平的80%。并且不能够用以往的国际政治处理方式达到这个减排水平💞。文章接下来勾勒了一个重要问题🏇🏻，这个问题是关于全球气候变化公共政策的有效性的协商与执行。

何种全球公共政策的协议能够确保全球性排放的稳定增长以及迅速的减少👨🏻‍🚀，甚而🤟🏼，当发展中国家为了摆脱贫困走上发展道路而迅速增加能源使用🧽🫳🏿？如果发展中国家持续的全球性贫困危机得不到控制🫷，以及人的发展需要得不到解决，他们将拒绝支付低碳能源技术的追加成本。因此一项有效的全球性气候变化政策需要有这样的机制🤵🏿‍♂️，藉以那些有支付能力和有排放责任的国家和地区，提供必要财政和技术的援助以保障发展的权利。

一种途径是利用温室发展权利框架。框架基于能力和责任的测量程度，作为分摊实质性费用的路径，以期应对气候变化紧急性事件。温室发展权利框架为发达国家和发展中国家的富人和高排放者划拨款项，并要求其迅速减少温室气体排放且为“适应”提供基金。通过确定国家人口比例给出维持发展的最低资金限度（美国的平均国民收入是7500美元——调节相同购买力）以及因此有能力为气候变化的紧急事件提供必要措施🖕🏿。

为了建立有效的气候变化政策以规避可能扩大的气候变化风险，相比较现在所采取的措施，还是会采取在国际范围之内更广泛的自愿性合作与更多更彻底的政策协作。协作需要提供一个有效的机制，例如温室气体发展权利框架，以及为何那些能力和责任的国家要为全球性的贫困者提供低碳发展的资金。发达国家需要为此做一个清晰的承诺𓀊，并且使自己的减排效果更加显著。